衛生部弁公庁の職業病予防業務の強化に関する通知

衛弁監督発〔2008〕135号

各省、自治区、直轄市衛生庁局、新疆生産建設兵団衛生局、中国疾病予防コントロールセンター、衛生部衛生監督センター：

職業病の予防と治療を強化し、労働者の健康を保護することは科学的発展観を実行し、調和社会を構築するための必然的な要求であり、経済社会の持続可能な発展を促進するための重要な保障である。

ここ数年来、各地の衛生部門は「職業病予防法」を真剣に貫徹し、職責分担によって大量の仕事をして、明らかな効果を得ました。

しかし、我が国の職業病の予防と治療の仕事は依然として厳しい状況に直面しています。一部の深刻な職業病の危害はまだ効果的にコントロールされていません。一部の地方では職業病の予防と治療の仕事に対する重視が足りない、仕事の保障措置が適切に実施されていないため、末端の職業衛生監督管理と技術サービスネットワークの建設は早急に強化されるべきです。

職業衛生監督管理の長期効果機構を構築するために、労働者の健康権益を確実に維持し、職業病の予防と治療をさらに強化することについて以下の通り通知する。

党中央、国務院は職業病の予防と治療の仕事を高度に重視し、何度も根本対策を講じることを強調し、法の執行に力を入れ、厳格な労働保護措置を講じ、職業病の予防と治療の仕事を着実に強化する。

各級の衛生行政部門は職業病の予防と治療の重要性と緊急性を十分に認識し、職業病の予防と治療の仕事を民生プロジェクトとして重要な議事日程に組み入れ、細心の注意を払って実施しなければならない。

適時に現地政府に職業病の予防と治療の仕事を報告し、この地区の職業病予防計画の制定を加速し、関連部門との疎通と協調を強化し、積極的に支持を求める。

仕事のメカニズムを確立し、整備し、職業病予防責任制と責任追及制を全面的に実施し、有効な措置を講じ、法律で定められた各種職業病予防措置を着実に実施し、効果を把握し、労働者の健康権益を確実に保護する。

資源節約型と環境にやさしい社会建設を加速し、経済の良好かつ急速な発展を実現するプロセスにおいて、建設プロジェクトの職業病危害予防を重点として捉え、職業病の危害源を厳格にコントロールする。

新築、改築、建設プロジェクトと技術改造、技術導入プロジェクトの管理を強化し、特に西部開発過程において、技術の遅れ、労働者の健康に深刻な危害を及ぼすプロジェクトに対しては、職業病の危険性の移転を防止しなければならない。

職業病の危害が存在する可能性がある建設プロジェクトについては、職業病危害事前評価及び衛生審査を行わなければならない。職業病危害が深刻な建設プロジェクトの防護施設設計は、衛生行政部門を通じて衛生審査を行い、国家衛生職業基準と衛生要求に合致した場合、施工可能である。

職業衛生技術サービスネットワークの建設を加速し、雇用単位と労働者のために便利で迅速な職業衛生技術サービスを提供しなければならない。

職業健康診断が各県（区）にカバーされ、職業健康診断下の郷鎮、コミュニティに入ることを確実にするために、まだ職業健康診断機構がない県（区）は、できるだけ早くレベルの高い医療衛生機関が職業健康診断の仕事を引き受けることを明確にします。

職業病診断機構の建設と規範化管理を強化し、職業病診断機構をできるだけ早く各都市にカバーし、職業病診断技術のレベルを高めていきます。

更に職業衛生専門家倉庫の建設を充実させ、技術サポートと指導を強化する。

各地は属地化管理原則に従って、職業衛生サービス機構の建設と監督管理を強化します。

職業衛生サービス機構の業務審査評価と賞罰制度を確立し、サービス行為を規範化し、法に基づく執務意識と技術水準を絶えず向上させなければならない。職業衛生サービス機構に対する監督検査を強化し、法律法規の規定に違反する行為に対しては厳しく取り締まり、速やかに社会に通報しなければならない。

さらに職業衛生、放射衛生監督管理力を充実させ、職業衛生、放射衛生監督チームの建設を強化する。

地市級以上の衛生監督機構は専門的な職業衛生と放射衛生監督課を設立し、県級衛生監督機構は適切な比率の監督者が専門的に職業衛生、放射衛生監督業務を担当しなければならない。

同時に、作業条件を絶えず改善し、必要な現場快速検査設備、法律執行検証ツール、通信及び交通手段を備え、その仕事経費を保障し、専門知識と技能訓練を強化する。

衛生監督管理モードを絶えず改善し、仕事の基礎をしっかりと固め、監督責任を着実に実施し、職業衛生、放射衛生監督能力とレベルを絶えず向上させなければならない。

2008年国家職業衛生重点監督検査計画によると、各地は現地の重点職業病危害、重点業種企業、重点群集と結びつけて、粉塵の存在、有機溶剤と放射性職業危害企業に対する監督検査を強化し、職業健康保護と建設プロジェクトの職業衛生審査のカバー率を絶えず向上させている。

労働者の健康を害する違法行為を厳しく取り締まり、職業病危害事件のクレーム受付を積極的に行い、重大事件の手がかりについては、各地で非常に重視し、真剣に取り締まりを行い、速やかに社会に通報しなければならない。

各地で労働組合組織、業界協会、新聞メディアと社会団体の役割を十分に発揮し、「職業病予防法」を大いに宣伝し、職業病予防法律法規と職業衛生知識を普及させ、雇用単位の職業病予防責任意識を絶えず強化し、雇用者に社会責任の履行を促し、労働者の健康権益維持意識と自己保護意識を高め、全社会の関心と労働者の健康を保護する良好な雰囲気を形成する。

二〇〇八年七月八日