産業全体の移転配置に対する指導方針がまもなく登場する。

　　最初の中央レベルでは、全体の産業移転のレイアウトに対する指導者の戦略がまもなく登場します。

「財経国家週刊」記者これは「中西部地域の産業移転支援に関する意見」（以下「意見」という）という名前で、1～2ヶ月以内に登場することが分かりました。「意見」は「秩序ある」を中心として、ねじれこれまで産業移転における無秩序と盲目的な拡大の局面、政府レベルの協調性の欠如などの「断層」問題があった。

2010年1月12日に国務院が正式に承認した「皖江都市帯は産業移転模範区計画を引き受ける」は、国家初の産業移転をテーマとした区域発展計画である。国家発展改革委員会人は「財経国家週刊」の記者に対し、「最新の『意見』は前の皖江都市帯の計画と内容の面で脈々と受け継がれていると言えます。」

最近二年間、中西部の多くの地方政府は産業移転を受けることに対して極めて高い意欲を示しています。中西部はどのように産業移転を受け入れ、誘致し、巨視的な配置に秩序が必要であり、この方面の管理は難しく、またそれを生かして、また混乱させてはいけない。上記の国家発展改革委員会の人は言います。

「財経国家週刊」の記者によると、今回の「意見」が解決に力を入れる重要な問題の一つは、開発園区を産業移転を受けるハードプラットフォームとして、園区の集約化発展を強化し、現地の資源を十分に利用し、経済効率を向上させることである。

産業移転の大潮が迫っていますが、品質が高くないため、地方の比較優位が十分に発揮されていません。園区を引き継ぐハードプラットフォームの構築に力を入れ、各優遇政策の集中実施においても、各地域に対して転位競争を形成し、協調発展することは良薬である。

「受け皿は至るところで花が咲くことができず、いくつかの高い起点、高い標準の地区を選んで産業移転を受ける模範区として、条件があっても条件がなくてもすべて産業を引き受けに来ます。」中国社会科学院の工業配置と地域経済研究室の陳耀主任は言う。

国家発展改革委員会の関係者は、「産業が相対的に集中している地域は、具体的な経済循環を形成し、労働力が現地の就業を実現し、経済効率が向上し、より大きな社会的利益を得る」と述べました。

「意見」に先立ち、工業情報部は7月2日に「紡績産業の移転を推進するための指導意見」を発表し、この指導意見に参加した工信部の人たちは、「園区式の受け入れを奨励し、産業が相対的に集中してセットにし、かつ塊のような産業経済優位を形成する」と述べました。

「意見」も明確に「昇格式受け」を提出しました。産業移転は東部産業の平面から西部に移動するのではないと考えています。園区プラットフォームは産業クラスター、プロジェクトの集中に大いに役立つと思います。

『意見』では、東中西部地区の良好な協力メカニズムをどのように確立し、企業主体を真に主体とし、核心的な問題として疎通・誘導されるだろう。

「意見」では、産業移転は企業を主体として明確にしなければならず、同時に両方の政府を引き継いで、産業バトンを順調に完成させ、ステッチの効果を発揮する必要があると考えています。以前は東部企業が自発的に、盲目的に中西部に行き、「嫁ぎ先探し」が登場した後、両政府の行為は規範化されます。

中山大学経済学教授の王出し及びチームは「産業集積と地域経済協調発展研究」の報告書で、中国の産業移転に関する不足について意見を発表しました。

転出先政府の積極的でない現状に対して、モデル区として、皖江都市帯はクロスエリア協力を実践して共同開発園区を建設しています。「皖江都市帯は産業移転示範区計画を受ける」における関連規定に基づき、協力共建期間に、皖江都市帯と沿海地区政府は、導入プロジェクトの操業後に新たに増加した増値税、所得税地方留成部分を一定の割合で分け、地区生産総額などの主要経済指標はそれぞれ比例によってそれぞれ計上することができる。

国家発展改革委員会の関係者は、「地域間の政府の良性協力メカニズムの形成を促進し、東中西部の良性的なインタラクティブな発展は、企業がより多く取引コストを削減し、投資ミスを低減し、機会コストを削減し、ウィンウィンを形成することを目的とする。最終的な目的は、企業の主体を産業移転の主役にすることです。

　企業の主体的な地位が明らかにならず、一部の受け入れ先の政府の投資ソフト環境の悪い現実とも直接関連している。ある園区は「来たらすべて相談しやすい」というスローガンを打ち出して、進出企業に相応の政策支援を提供することを承諾します。しかし、約束が最終的に実現されるかどうかは、産業政策が持続的に安定しているかどうか、公共サービスが適時に追いつけるかどうか、知的財産権が効果的に保護されるかどうかなどの問題は、往々にして企業に疑念を抱かせている。